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一、方案起草背景

党中央国务院高度重视教育工作，特别是党的十八大以来，把立德树人作为教育的根本任务，把培养学生德智体美劳全面发展作为育人目标，大力推进教育改革，出台了一系列政策文件。今年10月13日，中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》。10月15日，中办国办又印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。这两个文件对学生艺术教育和艺术教育评价改革提出了明确要求。《深化新时代教育评价改革总体方案》第17条“改进美育评价”，要求“探索将艺术类科目纳入中考改革试点”。《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》第11条“推进评价改革”，要求“全面实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。探索将艺术类科目纳入中考改革试点，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目，依据课程标准确定考试内容，利用现代技术手段促进客观公正评价。”

江苏作为教育强省、教育大省，艺术教育工作始终走在全国前列。教育部与江苏省签订《学校美育改革和发展备忘录》，明确到2020年，江苏作为试点省份，在全国率先完成全省范围“初中生艺术素养测评结果计入中考成绩”工作。省教育厅《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》中也提出，“要将初中毕业生艺术素质测评纳入学业水平考试，合理使用测评结果”。

南通市一直坚持把艺术教育作为推进素质教育、促进学生全面发展的重要抓手，高度重视中小学生艺术教育工作，积极探索和推进艺术教育评价改革与发展。2013年，市教育局制定《南通市初中学生综合素质评价方案》，其中，把“审美与表现”作为学生综合素质评价六个维度之一，对初中学生艺术素质进行评价，其评定结果作为中等学校招生录取的参考依据。

现在，出台南通市《初中生艺术素质测评方案》，一是贯彻落实国家层面相关政策要求；二是响应全省学校美育改革试点机制的推进落实；三是在前期工作基础上，对我市艺术教育和中等学校考试招生制度改革的进一步完善和发展。

二、方案起草过程

初中生艺术素质测评，作为中等学校考试招生工作的重要组成部分，涉及到广大学生和千万家庭的切身利益，社会关注程度高、政策敏感性强。为确保该项工作的顺利实施和有序推进，前期做了大量基础性工作。一是开展调查研究，广泛听取意见建议。赴全市所有的县（市、区）开展“艺术进中考”专题调研，与教育行政部门、教科研机构、初中学校校长、一线教师、家长代表座谈，听取意见建议。从调研反馈的情况看，各界对开展初中生艺术素质测评工作，均表示支持。二是学习借鉴其他地区经验做法。他山之石，可以攻玉。赴南京、泰州等已经开始实行“艺术中考”的地区学习考察，听取介绍，交流研讨。三是开展专家论证。邀请南通大学、南通高师、市教科院等院校的专家，对方案的科学性、可行性、操作性进行论证，进一步完善方案。向省教育厅体卫艺处作专题汇报，认为“南通方案”对全省中小学艺术教育和教育评价改革具有推动意义。

三、方案总体设想

1.坚持“三个三”原则，把艺术素质测评工作“好事办好”。

一是三个“有利于”。中共中央国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》开篇即讲，“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向”。所以，南通市《初中生艺术素质测评方案》在设计之初，就充分考虑其价值导向，实现三个有利于：一是要有利于艺术教育的改革与发展。引导学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好艺术课程，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调；二是要有利于学校艺术社团的建设和发展。引导学生积极自发地参加学校艺术社团和艺术实践活动，激发学生艺术兴趣和创新意识；三是要有利于学生核心素养的发展。在学生掌握必要基础知识和基本技能的基础上，着力提升文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养，帮助学生形成1至2项艺术特长。

二是三个“不能”。一是不能增加学生额外的学业负担；二是不能将艺术素质测评导向“死记硬背”；三是不能把学生推向校外培训机构。

三是三个“结合”。一是“统”与“分”相结合。充分发挥好市、县（市、区）和学校三级管理机制的作用，终结性评价由全市统一组织，奖励性评价由县（市、区）统筹实施，过程性评价以学校为单位分点组织实施；二是基础普及与鼓励特长相结合。终结性评价以初中阶段现行教材的教学内容为考试范围，题型采用必考题与选考题相结合的方式，重点考查学生艺术基础知识和基本技能。同时，建立学生艺术素质特长发展激励机制，对有艺术禀赋的学生采取附加分奖励；三是学生艺术素质评价与学生综合素质评价相结合。过程性测评结果同时运用到学生综合素质评价体系。

2.关于测评结果呈现方式。

初中生艺术素质测评的结果通常有两种方式：一种是以分数方式，直接计入中考总分；二是采用等级方式，等级结果与中考录取挂钩。从全省范围来看，其他12个地级市中，有9个采用等级的方式，有3个采用计分的方式。经过综合考量，南通市采取“等级+计分”的方式，过程性评价以等级呈现，终结性评价以分数呈现。在调研时，基层普遍反映，“艺术进中考，考比不考要好，早考比晚考好，计分比不计分好。”

3.对中小学艺术素质测评进行一体化设计。

在推进初中生艺术素质测评工作的同时，对全市小学生艺术素质测评进行一体化设计。今年起，在全市小学阶段的毕业年级同步开展艺术素质测评，逐步建立和完善小学和初中艺术教育衔接机制。